习近平总书记强调“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。近年来武进区认真贯彻全面从严治党的要求,坚守“主阵地”,种好“责任田”,多措并举强力夯实“两个责任”,努力做到守土有责、守土尽责。
规范化完善机制,强化守责担责。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》,细化分解梳理10大类别主体责任、5大类别班子成员个人责任、6大类别监督责任清单,实施工作报告、问询质询、常态评估、督责问责等四项制度,层层推动责任落实。区委常委向区委书记递交责任书,党员副区长与区长签下双向承诺,区纪委监委全体干部向全社会作出“守正固本”六项承诺,示范带动履职尽责。构建“四合四化”监督执纪工作机制,打造信访受理、线索管理、案件检查、审理结案、结果反馈于一体的闭合系统,聚焦主业主责不发散不跑偏。巡察延伸到村、社区,深入发现群众身边的“四风”和腐败问题;开展“机动式、点穴式巡察”,使问题见底、整改到位。实施纪检派驻(出)机构与区纪委常委、执纪监督室、巡察机构、区纪委派驻联席办、区纪委党组织“五链接”派驻工作法,确保工作定位准确、职责明确、任务清晰。基层纪委书记实行履职全程纪实,纠正镇(街道)纪(工)委书记“明转暗不转”现象。
项目化管理推进,强化知责明责。制定《关于实行落实党风廉政建设“两个责任”项目化管理的实施方案》,年初各单位党组织、纪检组织根据责任清单结合单位实际分别向区委、区纪委申报主体责任项目和监督责任项目,要求党组织负责人和纪检组织负责人为项目负责人,明确任务目标及完成时限,并在《武进日报》公布,接受全社会监督,使基层落实“两个责任”找准工作重点。多维度考核评价项目实施效果,经项目实施主体、管理监督对象、同级党委、纪委多方评价,最后由区落实党风廉政建设领导小组综合考评,考评结果与各单位年终综合考评挂钩。2017年,全区确定75个主体责任项目、58个监督责任项目,所有项目经考评已全部按时完成。充分发挥3D数控系统考评作用,从六大类20个方面考量“两个责任”落实情况,确保管党治党责任落实到主责领导、明确到责任部门、细化到具体节点。
常态化督责追责,强化履责尽责。出台《武进区监督执纪“四种形态”实施细则》、《武进区关于开展专责监督工作实施办法》,规范化开展日常监督和专责监督。深入分析重点领域、重点部门违纪违法案件及问题线索,形成研究问题、推进整改、成效评价、监督问责的专责监督闭环。严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法,严格落实常州市纪委“一案双查双报告双问双落实”要求,坚持问责情况月报制,定期盘点、季度分析,推动问责工作常态化、刚性化,促进责任落实。2017年,全区实施一案双查126次,一案双报告81个,一案双问19次(问主体责任15个,监督责任4个),一案双落实15次(发送纪检监察建议书9个,要求问题整改6个),问责党委(党组)7个。(区纪委监委宣教室吕柏平)