“老板娘,软中华现在多少一条?我过年想买点烟卡送客户朋友。”2020年1月初,江苏常州西太湖科技产业园纪工委暗访人员来到辖区某烟酒超市咨询购买“烟卡”。老板娘连连摇手:“对不起,我们这没有烟卡卖,现在卖烟卡是违反规定的,你看这里都贴了提示牌的,整条街上你都不会找到一家卖烟卡的店。”
去年,江苏省常州市武进区纪委监委以网格化管理的方式开展了以公款购买、公职人员违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售、超配额发售“烟卡”为两大重点的专项整治,将烟卡专项整治纳入各镇(街道)网格监管,消除监管死角,“烟卡”问题目前在武进已得到有效遏制。
十九届中央纪委四次全会指出,“要整合运用监督力量,提升基层纪检监察机关监督能力”。武进区纪委监委坚持系统化思维,扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协调,不断完善监督体系,增强监督合力。
“根据区委巡察反馈和收到的信访举报,我们第一派出监察员办公室对联系的洛阳镇所有学校开展了专项督查,发现了一些问题线索。因为第三派出监察员办公室曾办理过教育系统的线索,所以我们采取联合办案、交叉办理的形式,将线索交由他们调查,最后政务立案4人。”武进区监委第一派出监察员办公室负责人介绍。
据悉,该区监委在镇(街道)设立派出监察员办公室,构建监察监督与巡察监督协作机制,统筹乡镇(街道)纪(工)委力量,常态化开展交叉监督,破解“熟人社会”监督难题,推动监督更加深入有效,打通基层监察监督“最后一公里”。 2019年,累计开展各类专项监督250余次,处置问题线索58个,立案20件。
“区委第四巡察组在湟里镇岗角村走村入户的过程中,通过村民反映,发现了一起违规办理失地农民养老保险的问题,群众对此反响强烈。”在巡察推动下,湟里镇纪委查处了该问题,相关责任人于去年9月受到党内警告处分。
针对巡察发现问题深度不够、信息互通不及时等问题,该区加强巡察与纪检监察工作联动,建立巡察前、中、后以及日常协调协作机制,巡察与纪检监察取得“1+1>2”的监督成效,巡察移交线索查实率和成案率显著上升。2019年巡察发现问题195个,移交线索45条,留置1人,立案13人,组织处理32人,推动被巡察党组织在基层党建、“三资”管理等领域建立完善制度55项。
同时强化纪委监委监督协助引导推动功能,促进党内监督与审计监督贯通融合、协调协同,提升监督质效。去年,在武进对口援建的帮助下,新疆尼勒克县一举摘掉戴了32年的贫困县帽子。在援建过程中,武进区纪委监委探索“监审联动”工作机制,2019年9月会同该区审计局组成专门监督工作组对援疆资金使用情况开展监督检查,促进援疆项目规范管理和援疆资金安全高效使用。
要实现监督效果最大化,必须坚持问题导向。针对各派驻纪检监察组人手少、开展监督困难的情况,该区纪委监委制定《武进区纪委监委派驻纪检监察组片区协作工作机制》,通过“一事一授权”,成立临时协作组,统一组织协调、统一资源调配、统一监督管理,2019年派驻机构立案同比上升81%。