党的十八届三中全会提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　“两个责任”如何落实到位，武进进行了探索，一方面抓住主体责任“牛鼻子”，另一方面扬起监督责任“牛鞭子”，初步形成了落实党风廉政建设责任制“宣教明责、制度督责、执纪问责、系统考责”的武进模式，推动全区党风廉政建设的深入发展。

　　注重教育提醒，增强责任意识

　　去年4月，我区某单位违反八项规定，党委“一把手”受到党纪处分，纪委书记受到约谈警告。

　　12月底，区委、区纪委收到全区乡镇、机关90多个单位党委和纪委负责人分别签名上报的全年度“两个责任”落实情况报告书，并进行了相关核查工作……

　　在全区落实党风廉政建设责任制“两个责任”工作推进会上，区委书记周斌首先表态：“我将认真履行党风廉政建设责任制领导小组组长职责，当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。”

　　在这种表率和带头作用下，全区各级党委(党组)书记都作为第一责任人，做到重点工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。为此，区纪委采取召开会议、组织培训、印发简报等形式，组织和引导广大纪检监察干部率先全面学习关于落实党风廉政建设责任制方面的新精神、新要求，切实打牢纪检监察机关落实监督责任的理论基础。

　　同时，我区将党风廉政建设纳入全区领导干部学习培训的重要内容，依托武进讲坛、领导干部开放式讲座、中心组学习和各类党员干部培训等载体，提升了各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识和重视程度。

　　针对信访量大、案件频发、作风欠佳的板块和单位，区委书记、区纪委书记主动约谈其党委、政府和纪委负责人，及时指出党风廉政建设中存在的突出问题，督促落实整改措施，做到对违纪违规现象的早提醒、早纠正;各级纪检机关对有信访反映的领导干部第一时间进行提醒谈话，真正实现对苗头性倾向性问题的早监督、早预防。

　　强化监督检查，落实责任担当

　　落实好党风廉政建设责任制的重要基础是要明确和把握“两个责任”的基本内涵。

　　去年9月，《武进区委落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》出台，意见不仅明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，还对领导班子成员“一岗双责”、落实责任措施等提出了具体要求。

　　在此基础上，区纪委采取了一系列措施：先后组织了全区案件查办情况巡讲、反腐倡廉专题讲座、正风肃纪大会等活动，及时通报了我区及全国问责追责的典型案件;率先开通“武进清风”公众微信通报各类案件，并发布廉政提醒短信，有效营造了“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的浓厚氛围。

　　去年，由区纪委牵头，先后组织了3次节点性作风检查和5次效能暗访，开展了“公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项治理”和“党员干部违规吃喝专项督查”等专项行动，及时制止和查处了一批违纪违规行为;同时，区纪委向社会各界聘请10名纪检监察监督员，主动接受社会监督，倒逼各级主动落实责任、规范从政行为。

　　坚持创新制度，规范责任落实

　　落实好党风廉政建设责任制的紧要关键是要制定和推行落实“两个责任”的有效举措。区纪委探索建立了工作报告、问询质询、常态评估、督责问责等四项制度。

　　工作报告解实情。我区实施各级党组织每半年向上级党委和纪委双报告、公开领导班子和成员述责述职述廉报告、重大事项及时报告等报告制度，全面了解各级各部门落实“两个责任”和领导干部履行“一岗双责”情况。去年7月，区纪委全面审阅了全区92个上报单位的责任报告，对履责不到位的5个单位进行了通报曝光。

　　问询质询督整改。区纪委创新载体，采取乡镇党代会年会问询质询、领导干部述职述廉问询质询、隶属单位集中问询质询等形式，直接对领导班子或领导个人履责自律等情况提出口头或书面的问询质询。去年，高新区、郑陆镇、水利局等近10个单位开展了问询质询活动，不仅有效发挥了社会各界的监督作用，而且进一步提高了各级落实“两个责任”的透明度和有效性。

　　常态评估促提升。依托全区3D惩防考评系统和问询质询、述职述廉等平台，组织开展党风廉政建设满意度第三方调查、网络评议、现场测评等工作;另一方面，组织各级纪委委员，对下级党政正职的述职述廉报告进行审阅评议，发现问题及时督促整改。评估结果纳入领导班子和领导干部的综合考核范畴，作为业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。

　　督责问责增实效。综合运用廉政谈话、纪委约谈、日常督查、专项检查等手段，对全区各级各部门落实党风廉政建设责任制情况进行规范化的监督检查，督促各级领导班子和领导干部主动履职尽责;在此基础上，强化责任追究，建立和实行“一案双查”、典型案件通报曝光等制度，真正做到有错必纠、有责必问。

　　严肃执纪问责，保障责任成效

　　落实好党风廉政建设责任制的必要保障是要注重和严格落实“两个责任”的督查问责。为此，区纪委坚持将执纪问责作为落实责任的重要环节，不断加大查处问责力度。

　　去年以来，区纪委主动出击，牵头组织大规模监督检查8次，发现和查处了一大批违反中央“八项规定”和作风效能建设、廉洁自律、厉行节约反对浪费等条例规定的行为，形成了监督检查的规范化流程;同时，区纪委充分整合监察、审计等部门职能，创新建立农村党风廉政建设“监审联动”工作机制，把农村经济责任、“三资”管理、工程项目等作为联动检查的重点，督促基层重视和做好责任制落实工作。

　　一方面，区纪委始终保持惩治腐败高压态势，不断加大信访维稳和案件查处力度，去年，全区各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件157件，处理党员干部148人(其中副科级以上党员干部9人)，并查处违反作风建设问题26起，共39人;另一方面，严格执行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，对不认真履行责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。去年，全区已对出现严重违反作风建设规定、失职渎职等问题的单位负有领导责任的12名相关负责人实施了严格追责。 (党风政风室)