本级巡视巡察情况
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中共常州市武进区审计局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2021-03-10 14:44:16  来源: 字号:

       根据统一部署,2020年8月下旬至9月上旬,区委第四巡察组对审计局党组开展了巡察。2020年10月28日,巡察组专题反馈了巡察意见,根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布:
       一、整改工作组织情况
       提高思想认识,加强组织领导。巡察反馈会后,局党组高度重视,立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习,并就做好整改工作进行了研究部署。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立以区审计局党组书记、局长朱鹏程为组长,副局长王泽南,党组成员、副局长毛兴,党组成员、副局长周斌为副组长,局机关各科室、事业单位负责人为成员的整改工作领导小组,下设整改工作领导小组办公室,负责整改的组织、协调、推进和督查工作。
细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共常州市武进区审计局党组落实巡察反馈意见整改工作实施方案》,针对巡视指出的所有问题、提出的意见建议,确定了24项整改任务、50条整改措施,逐项明确了整改项目的主要责任人和责任科室。
       坚持开门整改,广泛征求意见。召开局各科室主要负责人座谈会,就巡视整改工作听取意见建议。多次召开巡视整改工作领导小组会议,认真梳理整改工作中的问题,及时通报整改进展情况。2020年11月17日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察指出的问题,联系个人思想、工作实际,深入查摆不足,逐一开展自我批评,明确整改努力方向。  
       切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”抓好各项任务落实,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,不留盲区、不留死角。《整改方案》中要明确的整改任务已基本全部完成,下一步对需要持续改进的问题,建立长效机制,做到标本兼治,确保整改取得实实在在的效果。
       二、整改落实情况
       (一)已整改完成的问题(22个)
       针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计22个问题已整改完成。
       1、关于“局党组工作整体站位不够高,主动谋划不够,全区政府投资项目复审办法、审计整改办法两个文件还没有正式出台”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)局党组通过理论中心组学习、专题学习等形式深入学习党的理论,2020年,组织局党组理论中心组集中学习12次,提高政治站位。
       (2)紧紧围绕区委、区政府中心工作,强化对高质量发展与审计工作的关系研究,召开年度工作会议,对审计在新时代的历史方位进行再定位,进一步发挥审计监督作用。
       (3)《常州市武进区审计查出问题整改办法》目前已由武进区委办公室、区政府办公室印发实施,为做好审计监督的“后半篇文章”奠定了法制基础。
       2、关于“领导干部的经济责任届中和离任审计覆盖还不够及时,国资平台审计比较滞后,自然资源资产审计、重大政策措施落实跟踪审计等内容还没有突破”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)完善领导干部经济责任审计工作方案。进一步完善和深化当前领导干部经济责任审计工作的内容、范围和重点,加大对经济责任届中和离任审计的覆盖面,重点关注重大事项决策、政策执行、自然资源资产管理、政府债务等方面情况。
       (2)加强重大政策措施落实跟踪审计和国资平台审计力度。
       (3)开展前黄镇领导干部自然资源资产审计,重点关注水资源,国土资源等,并在2021年乡镇领导干部经济责任审计中,继续结合开展领导干部自然资源资产审计。
       3、关于“承接区级财政预算执行情况和其他财政收支情况、区国资办相关经济责任审计和区属国有企业监事会职能后,相应工作还没有跟上,离预算执行审计监督全覆盖,促进和完善政府治理功能还有差距”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)运用大数据分析,实现部门预算审计全覆盖。集中力量进行技术攻坚,科学组织审计数据分析,进行精准剥离,筛查数据资料,与财政一体化系统中预算单位的政府采购预算及执行数据进行比对分析,实现部门预算审计全覆盖。
       (2)与组织部、国资办做好相关工作对接,加强对国有企业领导干部的经济责任审计力度,强化对国有企业的审计监督。
       4、关于“宏观层面提出审计建议偏少”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)加强学习,拓展思路。党组按计划加大了学习新时代习近平中国特色社会主义思想理论的力度,组织了12次集中学习,提高站位,拓展思路。
       (2)积极组织全区审计机关干部参加署、厅“审计大讲堂”,学习宏观经济政策,先后开展了“宏观经济形势”、“国有资产管理和国有企业改革”、“减税降费”等讲座。
       (3)进一步提高干部教育培训质量,领导班子成员积极参加全省审计机关内部审计工作培训班、全省审计机关人事工作培训班、全省审计机关经济责任审计培训班、全省审计机关投资审计培训班、“武进讲坛”、“吾进大学堂”等,通过培训,推进审计专业化队伍建设。
       5、关于“主动作为意识不够强”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)坚持数据先行。积极推进审计数据采集、清理、转换、存储使用管理工作,夯实大数据审计基础;坚持创新方式、完善制度,积极推进大数据审计;不断创新大数据分析应用模式,开展多样化的数据分析,打造大数据审计精品项目。
       (2)坚持有计划、分阶段培养审计信息化人才。先后派人参加省厅大数据分析专题培训班和计算机中级培训班,同时采取“请进来”的方式邀请专家教授授课,提升审计人员业务能力。
       (3)加大审计宣传力度。完善信息考核制度,将信息考核纳入考评体系。
       6、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想氛围不浓,局中心组学习制度执行不严,全年集中学习研讨交流意识形态工作未达到不少于6次的要求,学习形式单一,针对性不强”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)强化领导,确保意识形态工作始终保持高标准、严要求,牢牢把握好正确的政治方向,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央各项决策部署看齐,并把意识形态工作纳入党组工作报告、纪律检查、干部考核当中去。 
       (2)加强学习,严格执行局中心组学习制度,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,2020年全年集中学习研讨交流意识形态工作达到6次;丰富学习形式,包括开展专家专题辅导、现场学习调研等。
       7、关于“局党组履行意识形态工作主体责任缺位,专题研究、听取汇报、检查通报等工作机制不健全”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)持续落实“一岗双责”制度,班子成员在抓好分管的业务工作的同时,统筹抓好分管科室、单位的意识形态工作,真正做到“两手抓、两手硬”。对于倾向性、苗头性问题,要敢抓敢管、真抓真管,抓早抓小,防微杜渐,不断营造风清气正的干事氛围。
       (2)通过专题研究、听取汇报、检查通报等方式落实党组意识形态工作主体责任,在局党组会议上多次传达意识形态相关文件。
       8、关于“阵地管理手段不够新,党员干部针对性思想政治教育有待加强”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)出台《区审计局意识形态阵地管理办法》,增强系统思维、法治思维、底线思维,强化对网站、QQ群、微信群等的建设和管理,强化对各种讲堂讲座论坛、研讨会、报告会、读书会等的引导、监督和管理。
       (2)落实上党课制度。开展党组书记上党课活动,专题讲解意识形态工作,加强党员干部针对性思想政治教育。
       9、关于“审计监督评价工作开展不到位”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)对重点项目召开业务专题会议,集体研究讨论审计实施方案。审计实施方案在科室审核、分管领导签字确认的基础上,需进行备案。
       (2)目前已实行二次审理,在出具征求意见稿前,业务科室需向法规审理处递交全部档案材料,法规审理处提出具体意见。根据意见业务科室进行修改完善,在出具正式报告前,再对所有材料进行了审理。
       (3)建立质量检查通报机制。日常检查结束后,不定期对审计质量检查发现的问题进行通报。
       10、关于“审计整改督办不到位”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       组织起草了《常州市武进区审计查出问题整改办法》,目前已由武进区委办公室、区政府办公室印发实施,为做好审计监督的“后半篇文章”奠定了法制基础。组织起草了《常州市武进区审计查出问题整改销号暂行办法》,完善了整改机制。
       11、关于“审计结果运用不充分”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       加强与组织、监察、巡查、财政等部门的沟通配合、完善定期通报制度。
       12、关于“局党组专题研究全面从严治党工作偏少,分管领导履行‘一岗双责’抓得不紧,偏重于业务工作和行政工作,抓工作人员思想政治廉洁工作不多,还没有做到廉政建设与业务工作同布置同落实”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)切实履行全面从严治党主体责任。制定局《全面从严治党主体责任清单》,明确党建工作任务目标和责任主体。修订完善局党组落实全面从严治党主体责任体系,根据局《全面从严治党主体责任清单》,据实填写《全面从严治党“两个责任”履责记实》。签订《全面从严治党责任书》,全面增强党组织负责人第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”责任。
       (2)构建党建考核和结果运用机制。将党建工作放到更加突出位置,将党建工作开展情况作为科室和个人评先评优的重要参考,努力构建党组抓党建考核督查机制。
       13、关于“廉政风险防控针对性不够强,如没有针对具体的审计项目,细化审计组长、审计主审、一般审计工作人员的廉洁履职要求”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)定期组织对廉政风险进行排查,针对机构改革内设机构变动,已完成廉政风险防控措施的修订工作。针对具体的审计项目,细化审计组长、审计主审、一般审计工作人员的廉洁履职要求。
       (2)严格执行《审计现场纪律巡查及廉政回访工作办法》,对重大项目的纪律巡察和廉政回访做到全覆盖,局党组定期听取巡访情况汇报,制订完善《审计项目廉政监察员管理办法》。
       14、关于“审计领域出现违法违纪通报的情况不多,针对性警示教育开展不经常,存在把履职不到位推托为业务能力不足倾向,没有把“审计发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”的履职认识真正入脑入心”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)各业务科室严格执行《审计法》、《江苏省审计实施条例》《国家审计准则》等法律法规,按照相关规定编制审计工作底稿、调查了解记录、重要事项等审计记录。
       (2)及时通报审计领域违法违纪情况,让“审计发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”的履职认识真正入脑入心。
       15、关于“财务管理不规范”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       严格执行各项财经制度,科学合理编制预算,严格执行预算;完整、准确、及时编制决算,真实反映单位财务状况;认真贯彻执行《会计法》及有关财经纪律;接受市审计局、区财政局等有关部门的指导、监督和检查。
       16、关于“资产管理不规范”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)加强相关人员的学习和培训,开展以会计法、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度的学习培训,使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求,从而提高对固定资产管理的认识。
       (2)做好固定资产的采购、整改和报废工作,完善固定资产台账。
       17、关于“经费使用不规范”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       严格执行工会经费使用的相关规定标准,完善工会经费使用管理办法,规范工会经费财务报销程序。
       18、关于“局党组存在重业务轻党建倾向,对党建工作重视程度不够”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)进一步健全局党组会定期研究党建工作制度。2020年专题研究党建工作2次,召开全局全面从严治党专题会议1次,研判形势任务,落实工作措施。
       (2)开展教育,切实统一党建与业务融合发展的思想认识,全面达成以党建引领审计业务发展的共识。
       19、关于“党务工作业务不够规范”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       严格区分局党组会议、局长办公会(局务会)记录,杜绝局办公会代替党组会现象的发生。
       20、关于“党员先锋模范作用发挥不突出”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)落实组织生活会制度。年底召开组织生活会,围绕解决党性党风党纪等方面存在的问题,以支委会(党员大会)等形式开展批评与自我批评,查摆支部班子及成员存在的问题,提出整改措施,在此基础上,通报支委会对照检查情况,组织党员进行评议。
       (2)落实党员干部培训计划,加大培训力度,通过培训进一步引领党员干部主动适应新常态,做到理想信念更加坚定、党性观念明显增强、工作作风扎实改进、履职能力显著提升、先锋模范作用充分发挥。
       (3)坚持统一党日活动制度。每月确定一天作为党员活动日,紧密结合中心工作,举办培训班、报告会、组织专题研讨,开展实践锻炼、走访调研、志愿服务等多种形式主题活动。
       21、关于“干部队伍结构不够合理,局科室负责人平均年龄46周岁,老中青人才梯队两头粗中间细”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       严守《干部任用条例》规定,用好干部选拔政策,认真梳理工作中存在的问题和难点,加强与上级组织部门的请示汇报,积极破解难题,疏通渠道,对综合素质高、德才表现好、善于解决复杂问题、工作实绩突出的干部,及时选拔到领导岗位,真正让年轻干部才有所用。
       22、关于“教育培训体系不完善,局送出去挂职锻炼不多,业务培训方式方法不丰富,针对性不够强,既懂审计专业、又有计算机应用能力的复合型人才储备欠缺”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       (1)努力打造素质培养体系。结合审计干部的学历、专业背景、工作经历、能力素质等方面,研究从“政治化、专业化、素质化”等三个维度,认真谋划推进高素质专业化干部队伍建设的思路,探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。
       (2)加大学习教育培训力度。定期召开培训会,通过培训及时更新审计涉及的各个领域部门的政策知识,充分利用各种培训方式,针对不同专业、不同岗位、不同职级、不同类别的人员需求安排相应培训内容,为培养复合型的审计人才提供技术保障。
       (3)建立审计干部挂职锻炼机制。畅通审计干部挂职交流渠道,通过上挂学习、以审代训等方式,加大人员交流力度。机关内部的各个岗位也将实行定期轮换交流制度,发挥每个人的特长,以培养“一专多能”的复合型人才为目标,不断推进审计干部队伍的专业化建设。
       (二)正在推进整改的问题(2个)
       1、关于“调动社会审计和内部审计服务地方审计监督力度不够”问题的整改。
       整改基本完成,具体落实情况:
       (1)建立健全指导和监督工作长效机制。审计局已完成机构、人员、职能、资产等方面与武进区内部审计协会的脱钩,区审计局将指导内审协会开展相关工作,组织内审机构人员参加协会相关培训。
       (2)健全工作责任制,根据常州市出台的《关于加强内部审计工作的意见》,按照归口管理、齐抓共管的原则,对内部审计的业务指导和监督纳入年度工作内容,与审计业务工作同部署、同落实、同检查。
       (3)加强监督检查,坚持问题导向,加大对内部审计工作情况的检查力度,完善检查反馈、情况通报等工作机制。到部分机关事业单位、乡镇走访,了解乡镇机构改革后内审工作开展情况。
       (4)加强与社会审计机构工作的协调合作。一是与社会审计机构签订协议,请中介人员参与审计、巡察等工作;二是对工程审计项目开展复核,并加大查处和追责力度。
       2、关于“干部轮岗交流力度不大,科室负责人、重点岗位干部流动性不强,如局固定资产投资科有1名工作人员,自2004年起一直工作在该科室,先后任科员、副科长、科长都未调换科室,农环科科长、行企科科长都是2009年12月任职至今”问题的整改。
       整改完成,具体落实情况:
       实行中层干部轮岗制度,凡在同一职位连续任职满10年及其以上的,原则上实行轮岗。实行轮岗的职位、数量,按照干部管理权限,由局党组集体研究决定。
       三、下一步全面推进整改计划
       对照巡察整改标准,审计局基本完成整改任务,将在巩固巡察整改阶段性成果的基础上,把整改工作深度融入各项日常工作中,坚持抓常抓长,坚持举一反三,坚持标本兼治。对已完成整改的事项,着力建立健全长效机制,坚决防止问题回潮、反弹;对持续整改的事项,紧盯不放、持之以恒、务求实效,切实把整改成果转化为审计机关坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的成果,转化为审计监督的成果,着力推动武进审计事业高质量发展。对正在整改的事项,将加快推进整改落实到位。

 
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