本级巡视巡察情况
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中共常州市武进区地方金融监管局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2021-03-10 14:27:20  来源: 字号:

       根据统一部署,2020年9月7日至2020年9月18日,区委第四巡察组对区地方金融监管局党组进行了巡察。2020年10月29日,巡察组向区金融局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况报告如下:
       一、整改工作组织情况
       针对6个方面14项整改任务,局党组严格落实整改主体责任,成立了以区地方金融监管局党组书记、局长刘宇为组长,党组成员、副局长王阿娣,党组成员、副局长邵云为副组长,局机关各科室负责人为成员的整改工作领导小组,下设整改工作领导小组办公室,负责整改的组织、协调、推进和督查工作。制定了具体整改措施,逐项明确了整改项目的主要责任人和责任科室。要求各责任人员和科室以坚决的态度、严格的工作标准和作风,切实抓好巡察反馈问题的整改工作。
       二、整改落实情况
       针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计14个问题已全部整改完成。
       1.关于“紧密结合中央和省、市、区委对金融工作的要求以及围绕地方金融监督管理局主责主业的政治理论、业务学习不深不实”问题的整改。
       对照整改要求,区金融局党组严格落实“三会一课”制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会和中央经济工作会议精神。全年开展党组中心组理论学习12次,主题党日学习12次,上党课4次,组织“一区一城”先锋行动2次,参加各项业务培训20余次。全局工作人员进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实习近平总书记对金融工作系列重要指示和“六稳六保”工作要求。
       2.关于“落实机制、完善举措未细化、实化、具体化,一定程度上存在重部署、轻落实的现象”问题的整改。
       一是对照省、市、区高质量考核等综合考核指标,逐项分解细化,制定考核细则,下发到各镇、街道、开发区,确保完成年度目标任务。二是推出“党建助推民企上市”书记项目,建立健全党员领导干部联系民营企业制度,党员领导干部进企业现场办公,帮助民营企业协调解决问题。三是积极开展“一区一城”先锋行动,与洛阳镇戴溪村结对共建开展银企对接、诚信宣讲、防非宣传等活动,进一步优化金融生态环境。
       3.关于“服务实体经济水平不高”问题的整改。
       一是着力完善长效服务机制。积极培育中小企业金融顾问品牌,发布专业金融顾问74名,组织金融顾问线上线下联动服务,形成长效服务实体经济的机制。截止2020年10月,武进区新增制造业贷款余额28.82亿元,已超额完成市级下达的11.16亿元的任务。二是有效帮助企业融通资金。2020年以来,创新推出“园区保”“振兴保”“苏农担”等政银担合作产品,加大融资担保扶持力度,建立风险共担机制,为实体企业融资降本增效。通过省金融综合服务平台帮助企业解决融资需求,截至目前,我区推广省综合金融服务平台企业数35000户,已接入平台企业数13503户(年度目标12000户),当年发布需求2841个,当年解决需求2622个,融资金额89.52亿元,累计解决需求139.99亿元,提前完成市目标任务。三是构建常态化沟通平台。2020年以来举办政银企对接活动6次,推进产业与金融的深度合作,搭建金融机构、企业与政府三方常态化沟通交流平台。
       4.关于“企业股改上市后续推进压力大”问题的整改。
       2020年以来,按照市委市政府的统一部署,我区将企业上市作为推动高质量发展的重要抓手,强化政策扶持、优化服务效能,全区企业股改上市工作取得较好成绩。2020年以来,新增泛亚微透、九号公司在上交所科创板上市,理想汽车美国纳斯达克上市,常辅股份新三板精选层挂牌,全区上市企业累计达28家,累计募集资金424亿元。易电行也在2021年1月27日登陆美国纳斯达克,苏文电能已提交证监会注册,晶雪股份已过会,山由帝奥已申报新三板精选层,征图新视、百佳科技、华丽股份、高凯股份、万帮股份、铭赛科技、华阳股份等7家企业在省证监局辅导备案。
       5.关于“对上市重点后备企业服务指导不够,前期引导、关注较少”问题的整改。
       按照常州市企业上市发展推进大会要求,会同人才办、科技局、工信局等部门,从省双创、龙城英才、瞪羚企业、专精特新企业中挖掘后备资源,并会同各镇、开发区对区内40多家企业进行走访,按企业上市所处阶段,分层次细化上市后备企业梯队,建立苗圃企业、后备企业、申报审核企业后备企业库,56家后备企业列入常州市“双百计划”上市后备企业,数量位居全市首位。面向苗圃企业,普及上市知识、宣讲各项政策、培养合规理念、提升企业上市意愿;面向后备企业,根据企业上科创板、创业板、主板、中小板等不同的实际需要,在上市政策、财务法律等方面开展专业培训,指导企业合理规划上市路径,有序开展股份制改造、公司治理结构完善、上市材料准备等工作,夯实企业上市基础工作。
       6.关于“金融监管能力不足”问题的整改。
       一是全面掌握类金融机构信息。2020年新增信达农村小贷公司、江苏聚鑫德典当、常州信辉商业保理、苏澳融资租赁4家类金融机构,目前全区类金融机构33家,其中小贷公司10家、融资性担保公司5家、融资租赁公司5家、典当行12家、商业保理1家。二是灵活运用监管方式。采用线上线下、监管评级、现场监管等手段开展精准有效监管,通过每月定期要求小贷、典当、融资租赁、融资担保、保理公司报送经营报表等非现场监管方式持续跟踪类金融机构经营情况,在7+4监管平台动态关注企业异常情况,不定期现场走访调研类金融机构,掌握企业经营第一手资料。2020年以来联合省、市金融局对融资担保公司现场全覆盖检查2次,市、区两级联合对融资租赁公司、小额贷款公司现场检查各1次,对个别公司注册地经营地不一致、资产比例管理不达标等问题,均要求限期整改到位。
       7.关于“打击非法金融活动效果仍不佳”问题的整改。
       一是加大防范金融风险宣传教育力度。针对金融风险高发领域,运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育,促进公众强化金融风险防范意识。2020年集中宣传48次,投放电子屏223块,社区宣传栏97块,发放传单、手册41015份,发送短信87630人次,参与群众178986人。二是强化投融资企业源头管控。对以财富公司、投资管理为名的新设机构和分支机构加强审核,严格防范各类借金融创新之名行非法集资之实的机构注册。2020年审核办理投融资服务企业新设或变更申请共计89件,其中涉及新设或者21个敏感字眼变更,需报市级会商的3件。三是加强非法金融活动处置排查力度。联合公安、市场监管、属地政府建立联动排查机制,不定期开展非法金融活动线索排查处置,2020年以来,重点排查金融放贷领域266家公司,专项排查各类机构181家,并监测、检查金融广告线索283条,已处置线索22条,有效震慑非法金融活动,维护区域金融稳定。
       8.关于“党建工作与业务工作结合不紧密”问题的整改。
       切实压实全面从严治党主体责任,不断增强领导班子落实“一岗双责”的自觉性、主动性,领导带头示范,深入基层一线现场办公,解决实际问题,推动党建工作与业务工作深度融合。上半年开展廉政书籍“阅读分享”系列活动,下半年与人行联合发起成立“阳湖红盟 金融矩阵”党建品牌创建,11-12月专题开展了党的十九届五中全会精神学习。借助新媒体及报刊、电视等手段加强金融条线工作宣传,弘扬党的金融政策,弘扬“金融服务实体经济”的精神,弘扬金融工作典型,促进机关党建质量全面提升。
       9.关于“强化金融意识形态管控、加强金融风险防控尚有不足”问题的整改。
       一是建章立制规范金融风险防范工作。2020年出台《常州市武进区非法集资举报及宣传处置奖励实施细则》,鼓励群众广泛参与打击非法集资活动,调动属地工作人员参与度和积极性,将金融风险监测预警纳入网格化工作机制,加强区域内监测预警,强化属地监管责任。二是强化考核细化属地责任。在考核工作会议中进一步细化处非、互金整治工作考核内容,下发考核评分表、处非线索排查调查报告模板、组建属地分管领导和联络员工作群,推动属地排查工作进一步落地细化。三是分门别类提高公众金融风险防范意识。抓住重点领域,针对“消费返利” “投资养老、大健康产业”“区块链”等高发行业或新兴热点开展风险提示预警,突出重点人群,每季度至少开展1次宣传教育,促进公众强化金融风险防范意识。
       10.关于“党风廉政建设限于表面”问题的整改。
       加强廉洁自律,落实“两个责任”。 领导班子成员坚持“一岗双责”,带头深入推进党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神、省委《具体办法》等文件精神,严查各类违纪行为,开展违规吃喝问题专项整治、(烟)卡问题专项整治,防止不良风气反弹回潮。落实领导干部报告个人有关事项制度,强化党务政务公开,依法公开权力运行流程,自觉把握工作中的各种红线。始终把反“四风”问题作为全局党风廉政建设重要内容长抓不懈,国庆、春节期间,在全局人员会议上加强作风教育,努力塑造风清气正的机关形象。
       11.关于“在边建章立制,边长效治理、常态治理的整体性、系统性、综合性方面较为薄弱”问题的整改。
       一是制定方案压实工作责任。2020年出台《武进区地方金融监管局扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作方案》,明确工作目标、重点任务、责任科室,形成局党组统一领导,主要领导牵头抓总、分管领导靠前指挥、各相关处室协同推进的工作体系。二是健全机制多维度监测预警。发挥好金融机构网点网格化监测、12345热线、举报专线、电子邮箱等多渠道作用,与网络舆情监测、反洗钱、广告信息监测等责任单位建立信息共享通道,及时发现风险信息。做好风险信息甄别分析、分类处置,笫一时间组织核查、按时反馈。三是限制准入规范行业治理。进一步把好地方金融从业机构股东、高管准入关,及时更新机构白名单;进一步综合运用非现场监管、现场检查、第三方审计等方式,强化日常监管;重点排查地方金融从业机构是否从事非法高利放贷、“套路贷”或其他涉黑涉恶行为,强化日常经营行为监测。
       12.关于“对重点领域、重点区域、重点行业进行摸排深挖不够”问题的整改。
       一是全面开展二手车市场专项整治。为有效解决武进二手车交易市场金融贷款纠纷高发问题,成立专项整治工作组,开展湖塘二手车市场专项整治,重点对2019年以来约600起举报线索中疑似金融纠纷的163起线索,进行逐条核查梳理。制定《武进二手车市场违规金融放贷整治工作方案》,并提出相关工作建议。二是开展金融放贷领域“回头看”摸排。按照“属地管理”原则,在全区范围内开展为期六个月的金融放贷领域排查整治,及时布置、排查、处置涉嫌非法金融活动线索。
       13.关于“领导班子力量薄弱,后备力量较为薄弱,专业人才配备有限”问题的整改。
       为进一步充实领导班子力量,从常州市人行、东海证券、毅达资本选派3名专业人才来我局挂职担任副局长。坚持好干部标准,建立“五突出五强化”选人用人机制,注重培养选拔优秀年轻干部,严格干部日常监督管理,强化干部教育培训,建设“忠诚干净担当”的高素质干部队伍。加强年轻干部队伍建设和干部教育培训,组织年轻干部参加能力提升培训班,目前我局所有公务员均任中层以上干部。
       14.关于“内部制度建设还不够全面,制度执行得还不够严格。财务管理方面,存在报销凭证不健全、消费明细制度落实不到位的情况”问题的整改。
       我局于2020年5月制定了包括休假管理、保密工作、办公用品管理、谈心谈话、财务管理、文电处理等12项规章制度的制度汇编,强化内部管理制度的制定与执行。进一步规范财务管理制度,健全财务报销凭证,加强公务接待、财务报销等审核监督,提高财政预算绩效管理水平。切实开展好警示教育,提升党员干部廉洁自律意识,改进党员干部工作作风,营造风清气正的良好政治生态环境。
       三、下一步全面推进整改计划
       1、提高政治站位,全面加强党的领导。局党组将全面落实习近平总书记对金融工作系列重要指示和“六稳六保”工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展。围绕全区工作中心,紧扣推动企业上市、服务实体经济、防控金融风险、强化地方金融监管四大任务,着力提升金融服务水平,优化金融生态环境,为全区加快建设现代化经济体系提供强有力的金融支撑。
       2、紧扣主责主业,全面加强党的建设。局党组将持续提高金融服务实体经济水平,加大金融支持实体经济力度,全面发展普惠金融。加快推进企业股改上市的步伐,充分发挥武进“两个健康”先行区机遇优势,加大科创板企业培育力度,推动新兴产业培育。全力打造良好金融生态环境,推进金融集聚区建设,加强对类金融机构的监管,进一步完善区、镇、金融机构联动预警防范和打击处置非法金融活动工作机制,持续开展好金融领域扫黑除恶专项斗争,确保全区经济金融稳定健康持续发展。
       3、强化责任到位,全面加强从严治党。局党组将切实压实全面从严治党主体责任,不断增强领导班子落实“一岗双责”的自觉性、主动性,严格落实中央八项规定精神,加强对金融工作关键岗位、重点领域的廉政风险防范,认真梳理和排查廉政风险点,建立健全廉政风险防范机制。始终把党风廉政建设摆在全局工作重要位置,充分认识党风廉政建设工作的重要性和长期性。局主要领导严格履行“第一责任人”责任,站在一线主抓党风廉政建设。严格落实派驻纪检工作制度,严格接受派驻纪检组监督,及时向派驻纪检组报告单位重大事项。
     
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