本级巡视巡察情况
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中共常州市武进区牛塘镇党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2020-12-10 16:49:27  来源: 字号:

 
       根据统一部署,2020年4月中旬至6月中旬,区委第三巡察组对牛塘镇党委开展了巡察。2020年7月31日,巡察组专题反馈了巡察意见,根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布:
       一、整改工作组织情况
      1、强化组织领导,压实整改责任。严格落实整改主体责任,成立以镇党委书记严晓国、镇长杨志明为组长,镇党委副书记、政协工委主任任争辉、镇纪委书记朱宇为副组长,各分管领导为成员的整改工作领导小组,下设整改工作领导小组办公室,负责整改的组织、协调、推进和督查工作。
      2、细化责任清单,明确整改任务。针对17个方面37个具体问题,镇党委研究制定了73项整改任务。每项整改任务都明确了挂帅负责的责任领导,逐条提出整改要求和时限,明确整改责任领导和责任局(办)、单位,形成一级抓一级、层层抓落实、逐条整改、逐一销账的工作机制。
      3、深化建章立制,推动长效长治。按照“统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力整改”的原则,采取有力措施推进整改工作往深处走、往细处落、往实里做,切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,深化建章立制,真正从源头上解决在党的领导、党的建设、全面从严治党工作中存在的突出问题和薄弱环节,为加快推动“金牛塘”建设提供坚实的思想和组织保证。
      二、整改落实情况
      (一)已整改完成的问题
      1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式,结合实际贯彻落实不紧密的问题。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、作为理论学习的主题主线,制定完善了党委中心组学习方案,出台了《2020年全镇基层党组织理论学习专题学习计划》,今年已开展集中学习10次,专题研讨5次,形成了调研报告14篇。
      2、意识形态阵地建设和管理不到位的问题。
      (1)制定了《牛塘镇党委意识形态工作职责清单》,进一步明确党委主体责任和班子成员的“一岗双责”。把意识形态工作纳入《牛塘镇2020年党建工作目标考核细则》之中,做到意识形态工作与镇其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。
      (2)充分发挥“牛塘桥”微信公众号的新媒体阵地作用和“牛牛糖糖通讯员群”、“新时代文明实践群”等微信群的集聚效应,传播主流新思想,弘扬社会正能量。目前全镇已开展理论宣讲活动167场。
      3、“融合”中心城区、西太湖片区的步伐不够快。
      (1)结合国土三调相关数据的分析研究,配合做好新一轮国土空间规划,有效加强与武进中心城区及西太湖片区融合发展的力度。
      (2)落实好重点项目代办制度、项目经理跟踪服务负责制度、周例会制度,实现精准对接,推动了项目快开快建,确保全年重点项目开工率达100%。
      4、经济转型升级进展不快。
      (1)新增高新技术企业培育入库38家,结合高企培育及人才引育,已签订产学研合作协议12项,实施7项。申报“龙城英才计划”创业类3项,通过评审2项,市领军型创新人才引进培育项目2项。
      (2)深入推进科技金融产业对接,加强银行、创投机构等与我镇企业的沟通,为5家企业融资600余万元。完成企业股改1家,确定股改意愿企业1家。
      (3)强化企业的创新主体地位,组织企业参加各类科技项目申报,获得常州市创新创业大赛二等奖2个、三等奖1个,市社会发展类科技项目1个,市科技成果转化项目1个。6家企业获得区级以上工程技术研究中心认定。
      5、企业亩均产出效益偏低。
      (1)继续发扬“店小二”精神,了解企业最新动态,提供企业急需的服务,重点培育康普瑞、全棉乐家、东仕豪、勒捷特、苏迅、苏润、新华陵7家企业,推动其顺利进入武进区高成长企业名录,指导康普瑞完成2020年省级智能车间和五星企业上云的申报工作。
      (2)招引优质项目。严格把好产业导向、环境影响、科技含量、资源能耗、效益回报等落户关口,大力推进工业地产项目,以亩均产出效益作为招引的重要条件,不断优化牛塘的产业结构,提升发展质效。
      6、政府性债务偿债压力较大。
      进一步开源节流,大力压缩政府性投资项目;增加税收收入及非税收入入库,增加政府性基金来源,全力以赴做大综合财力基数,降低政府债务率。
      7、实现高水平脱贫还有差距的问题。
      集中力量对2019年第四季度至2020年第三季度建档立卡农户的工资性收入、低保金、养老保险金、残疾人两补金等收入情况进行了调查统计,全面掌握建档立卡农户收入信息,建立防止返贫监测机制,常态化、长效化推进高质量脱贫工作。
      8、补齐生态短板任重道远。
      (1)全面推进化工企业关停。完成了对亚邦集团及常州市牛塘镇助剂有限公司的土壤污染状况调查。
      (2)健全项目落户综合评估会审制度,召开项目评审例会18次,审核项目86个,否决项目37个,严把项目“入口关”。
      (3)对网格内583家企业进行了网格化日常巡查,对24家企业进行了立案调查。各类环境信访件办结率达97.1%,有针对性的组织重点区域覆盖式排查、重点行业拉网式整治、重点部门协作式推进,杜绝重复信访问题。
      (4)加快推进实际接管企业的验收进度,新增企业接管73家,对64家餐饮业、洗涤业等排水企业进行摸底排查、宣传讲解,并督促不符合验收条件的企业加快整改,规定限期验收,提高验收通过率。
      9、扫黑除恶专项斗争攻坚还须持续发力
      (1)健全扫黑除恶专项斗争联席会议制度,排查线索,互通信息。加强宣传工作,公布24小时值班电话,做好常态化治安管控工作,今年以来对辖区内重点场所进行常态化检查抽查784次,为群众营造良好的治安形势。
      (2)聚焦软弱涣散党组织整顿,实行结对帮扶,形成了研判报告,针对问题有针对性地制定了整改方案,目前漕溪村、沈家弄村已完成整顿并经区相关部门验收通过,白家社区正在按方案持续推进中,确保年内完成整顿工作。
      10、城市长效管理水平亟待提升。
      (1)加强对小区物业公司的业务指导,严格按照市、区长效综合考核标准对各小区进行考评。成立了7家物业管理委员会,并完善了物业公司考核机制,招商花园城、九洲豪廷苑2个小区正在创建区“党建引领红色物业示范点”,预计年内即可完成达标创建。
      (2)加强“两违”管理巡查执法力度,健全巡查模式及完善处置程序,确保发现“两违”行为或接到“两违”举报后,1小时内到达现场,3个小时内做好违法行为的认定工作,48小时内组织人员按要求整改到位,真正做到对“两违”行为露头就打。
      (3)全面梳理城市长效管理、应急管理、生态环境监管、社会治安管理等责任事项,全面纳入基层网格员日常巡查事项清单,制定《牛塘镇网格化管理工作考核办法》。
      11、群众关切、社会关注的民生实事有短板。
      (1)全面完成全镇简易托幼机构的整治工作,关停取缔3所,提升4所为普惠性民办园,引进鑫东方民办幼儿园。
      (2)顺利推进牛塘中心小学、卢家巷实验学校改扩建工程。牛塘实验学校周边定安西路建设涉及的民房的拆迁工作已全面完成,目前正在进行开工前准备工作。东龙实验学校已正式立项,目前正在推进东龙实验学校土地报批相关工作。
      (3)进一步做好与武进中医院“医联体”的常态化建设工作。启动实施了村(社区)卫生室“中医阁”建设,招引了4名大学生村医充实队伍。武进三院原址翻建工程顺利开工。家庭医生签约工作稳步推进,全年完成了19949人次的签约工作。
      12、加强和改进作风尚需持续发力。
      (1)严格落实各类会议的预报审查机制,严格执行发文审批流程,落实办公室核稿、分管领导、主要领导签批三级审核制度,确保全年党委、政府及其下属机构的发文总量不超过去年。
      (2)继续坚持民生实事项目人大代表票决制,进一步丰富人大代表选民接待日的工作内涵,全面建成了镇村两级“有事好商量”协商议事室,高家村建成“党员议事会”、丫河村建成“七点钟议事堂”等载体,进一步保障人民群众对全区重大发展事项的知情权、参与权、监督权,真正把实事办好、好事办实。
      (3)建立健全领导干部密切联系群众、加强调查研究制度,班子成员每人至少联系1个村(社区)、5家规上企业,在疫情防控、“小化工”排查整治、人口普查等重要节点,都能深入基层、靠前指挥、亲自参与,每人已形成1篇调研报告,每月至少进行2次接访,并对重点人员进行了包案化解,全力确保社会平安稳定。
      13、财政预算管理不严肃。
      对于挂往来款的支出,已经制定了十年化解方案,用以后年度的多余财力来进行预算支出。进一步规范大额存款的集体协商流程,今后每笔大额存款都经集体商量后形成书面台账记录。
      14、财务支出管理不严格。
      督促相关单位补齐办公耗材采购清单,今后将进一步严格报账制度,常态化地强化监督执行。制定了《牛塘镇总工会固定资产管理制度》、《牛塘镇总工会采购管理暂行办法》,规范采购流程。
      15、土地应收款未及时收回。
      加大欠款催缴力度,对多次催收无果的,采取司法手段进行催收。
      16、土地年租金收缴不力。
      把土地年租金收缴情况纳入镇对村(社区)年度考核体系,并强化考核结果运用。进一步指导、督促、协助相关村(社区)加大收缴力度,对未缴纳年租金的企业逐个上门做工作。
      17、财政奖补资金拨付不规范。
      组织财政和资产管理局全体工作人员对相关业务知识进行了学习培训,今后将严格按上级文件规定执行。
      18、公务接待制度执行不严格。
      修订完善了《牛塘镇人民政府公务接待工作暂行规定》,进一步明确了接待标准和审批流程,并结合明年财政预算编制工作对各局办岗位负责人、报账员进行了业务培训。
      19、外出考察学习未审批,未执行重大开支事项集体研究。
      制定了《牛塘镇总工会外出学习考察管理制度》,完善了《牛塘镇总工会委员议事制度》,确保工会外出学习参观、经费发放等有章可循依规办事。
      20、开支费用控制不严格。
      (1)制定了《牛塘镇总工会工会经费收支预决算管理制度》、《牛塘镇总工会资金审批管理制度》、《关于明确基层工会经费支出标准的实施细则》、《牛塘镇机关事业单位会议管理办法》,明确了各类奖励、补助、慰问、补贴等的发放标准和审批流程。
      (2)全面停止对中小学进行物质慰问。成立“孺子牛”教育光彩基金,首期筹集350万资金,制定基金管理使用规定,通过光彩基金对优秀教师和优秀学生进行表彰奖励,对困难教师和学生家庭进行慰问。
      21、财经纪律执行规范意识不强、财务管理不严格的问题。
      制定出台了《牛塘镇进一步加强村级财务管理办法》,明确了现金使用正面清单、报销的流程规范、批量购买物资入库、领用、盘点的管理规定和村级公务用车租赁使用管理规定等内容。
      22、资产管理不规范的问题。
      指导督促各村(社区)进一步完善固定资产管理台账,清查完善固定资产的购建时间、存放位置、型号、使用情况等信息。进一步加强农村集体资产资源交易监管,对各村项目台帐统计情况与实际进场交易项目情况进行对照梳理,逐步将农村集体资产、资源项目全部进场交易。
      23、村务民主决策、民主监督作用发挥不够。
      按照网上村居五务公开的内容,督促村(社区)按要求分类别进行信息上传公开,丰富平台内容,保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组织召开了专题培训1期。
      24、民主集中制执行不严格。
      (1)持续规范党委议事规则,修订完善了《牛塘镇党委会议事决策规则》、《“三重一大”制度建设项目责任分解表》等制度。定期召开书记办公会、党委会、党委扩大会、党政办公会和重点工作点评会等,形成例会制度。党委会前至少提前1天下发党委会议程及相关材料,以便做到会前充分酝酿沟通,会中所有与会对象均逐一发表意见,并详细、如实做好记录。
      (2)进一步规范村(社区)党组织重大事项集体决策程序,定期汇报村(社区)发展情况,并讨论确定下阶段发展思路、举措。制定了《牛塘镇村级工程建设项目管理办法》,明确了村(社区)重大工程建设及采购项目的决策程序,村(居)务监督委员会围绕村重大事项决策过程和落实情况常态化地进行监督指导。
      25、统筹谋划和顶层设计有缺失。
      (1)立足禀赋,培育新型农业产业,已在丫河村强家自然村建立精品红木馆,合和缘圆良人良作项目现已投入运营。立华牧业总部项目已顺利开工。
      (2)创新农村基层治理,全镇59个网格已实现了党组织全覆盖,探索党建+网格化基层治理模式,加强对居民的宣传教育,组织多方力量共同出力,形成共建共治共享的乡村治理格局。
      (3)全面开展农村人居环境整治工作,目前所有点位已基本整改到位。落实“万企联万村,共走振兴路”,已有4个村(社区)与企业建立共建关系。
      26、主体责任未压紧压实。
      提高党委会专题研究党建工作频次,今年以来共研究党建相关工作14次,及时调整了党建工作联系点。深入推进“基层党建突破年”,按要求100%完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作。印发《武进区农村党组织建设标准(试行)》、《关于深入开展“五星联建创五优”活动的通知》、《“基层党组织书记”抓党建工作责任清单》《牛塘镇2020年党建工作目标考核细则》等文件,进一步压细压实村(社区)党组织书记主体责任。
      27、机关党建“走在前、作表率”未发挥应有的作用。
积极开展“五星联建创五优”申报工作,推动机关事业单位党组织“标准+示范”建设。12个机关事业单位党组织与12个村(社区)党组织两两结对,以“三共三提”为主要内容开展。目前已组织开展“一区一城”各类志愿服务活动20余次,参加党员干部400余人次。认真做好园区企业及党员的排摸工作,排查企业16家。
      28、党组织建设发展不均衡。
      结合村(社区)“两委”换届,选优配强村(社区)党组织书记带头人队伍。举办“头雁课堂”、书记讲坛各1期。印发《基层党组织书记抓党建工作责任清单》,强化党组织书记“第一责任人”意识。探索成立了村(社区)“第一书记”和党建指导员队伍,明确职责任务,提升基层党建工作水平。
      29、人才干部队伍建设存在薄弱环节。
      (1)规范干部选拔任用,从严执行《干部选拔任用工作条例》。开展了“菁牛青年突击队”项目竞赛暨牛塘镇第四期青年干部培训班,进一步提升了全体青年干部的综合能力。
      (2)调整村(社区)党组织书记5名,调整后党组织书记平均年龄49岁,确保两委班子中有一名35周岁以下的年轻干部,以实际举措为村(社区)发展积蓄年轻力量。
      30、全面从严治党责任未压紧压实。
      (1)制定细化了镇党委全面从严治党主体责任清单和镇领导班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单,明确领导班子成员职责分工,各班子成员担任镇机关各局(办)党支部书记,结合每月主题党日活动,进行党风廉政建设教育。
      (2)围绕“私车公养”、挂证取酬、违规借贷等内容,开展专项治理,排查廉政风险点,对全镇300余名党员干部和公职人员开展自查自纠、抽查核查。
      (3)镇纪委及时跟进监督党委政府重大工作,强化党内监督,不定期组织开展了日常巡查和安全生产、三资三化、生态环保、“两违”管理等专项监督检查,对发现的问题依规依纪严肃处理,绝不姑息袒护。
      31、对反馈问题整改落实情况。
      对各类反馈问题整改情况进行“回头看”,逐项对照整改措施、整改实现,评估整改效果。
      (二)正在推进整改的问题
      1、落实安全生产、“六保”任务有不足。
      组织人员参加全区安全生产监管、执法业务知识培训班,全面提升业务水平。开展了有限空间作业安全监管百日攻坚行动、涉爆粉尘专项整治,全面落实国务院江苏安全生产专项整治督导“回头看”专责督导组对武进区粉尘涉爆企业的要求,督促企业落实主体责任,在2020年12月31日前完成自查自改。
      2、城镇基础设施推进迟缓。
      加强道路基础设施建设,快打通主干道路的“断头路”现象,定安路、古方路等道路已完成拆迁等工作,正在办理土地征收。指导村(社区)积极联系新奥燃气公司,有针对性地制定天然气接管计划,提升接管率。征迁项目遗留问题实现稳步推进。
      3、工程建设制度执行不力。
      制定了《牛塘镇村级工程建设项目管理办法》,对于个别村超付的工程款已进行书面催收,下一步将加强对接,确保于2021年6月前收回超付款或对冲本单位欠对方单位其他款项。
      三、下一步全面推进整改计划
      下一步,镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
      1、强化责任担当,落实主体责任。严格落实党委主体责任,切实履行“一岗双责”,强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,营造真管真严、敢管敢严、常管长严的工作氛围,牢固树立自觉接受监督意识,促进巡察反馈问题整改落实到人到岗。
      2、坚持常抓不懈,确保整改到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第三巡察组巡察反馈问题,持续推进整改,对尚未完成整改的16个方面问题,紧盯不放、一鼓作气,进一步细化推进整改的计划,加大力度、加快进度,以钉钉子精神确保在整改实现内高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。
      3、加强建章立制,巩固整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成用制度管权管事管人的长效机制。
 
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