2018年3月下旬至5月上旬，区委五个巡察组分别对武进人民医院、武进中医医院、区卫计局、民防局、统计局、财政局、潞城街道开展政治巡察，并延伸巡察下属三个副科级事业单位。近日，区委巡察组对被巡察党组织分别反馈了巡察情况。
区委第四轮巡察聚焦 “六个围绕、一个加强”，紧盯“三大问题”开展巡察工作，对被巡察党组织执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实管党治党责任进行监督，查找基层党组织在发挥核心引领作用，服务和推进我区五个三年行动计划突破年方面存在的突出问题。区委巡察组通过向区纪委、区委组织部、区信访局等部门了解核实有关情况，听取落实全面从严治党“两个责任”情况和干部选拔任用等工作专题汇报，受理信访举报，进行个别谈话，开展民主测评，走访调研，问询质询等方式，共发现问题147个，向区委区政府提交了六份专题报告。对巡察中发现的问题线索，将按照有关规定，移交相关部门处理。
反馈会上，区委巡察组通报了巡察发现的问题，提出了巡察整改建议。区委巡察工作领导小组成员传达了区委巡察工作领导小组会议精神，明确各被巡察单位党委(党组)按照区委书记史志军要求，做好巡察反馈问题整改工作。各被巡察单位党委(党组)书记就提高思想认识、强化主体责任、用好巡察成果作表态发言。
各被巡察单位党委(党组)和党委(党组)书记将自签收反馈意见之日起两个月内，向区委巡察组报送党委(党组)班子整改情况和党委(党组)书记个人落实情况报告。
以下是摘编的巡察反馈情况部分内容。
武进人民医院：
“一院三区”发展体系、管理机制尚需完善
执纪问责高压态势尚未真正形成
巡察发现的主要问题：
在党的领导方面，政治思想建设不够深入，政治与业务融合不紧，理论与实践联系不够，从政治高度来认识、指导医院改革发展能力不强;班子领导作用不够突出，在把方向、管大局、保落实等方面的领导意识和能力水平有待进一步提高，“一院三区”发展体系、管理机制尚需完善。在党的建设方面，党建工作力度不够，“开刀治病”重要、“开会学习”次要等重业务轻党建思想普遍存在;组织生活制度落实不规范，“三会一课”制度执行不到位，工作开展仅仅满足于照上级布置、做好台账;支部战斗堡垒作用发挥不充分，部分支部对党员管理不严格，部分党员党的意识不强;队伍整体建设有待加强。在全面从严治党方面，两个责任落实不到位，领导班子对落实党风廉政建设责任意识不强，一岗双责真正落到实处的措施不多，医院纪委监督不够有力，廉政建设重面上教育轻重点监管，执纪问责高压态势尚未真正形成;收受药扣、红包等重点领域关键环节廉洁风险仍然较大，执行财经纪律和制度上存在不规范现象，落实中央八项规定及《实施细则》精神不严格。
意见建议：
提高政治站位，切实加强党的领导。医院领导班子要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，抓全面管全局治全部，切实增强政治领导力、思想引领力、班子凝聚力、管理决策力和改革创新驱动力。围绕服务提升，优化基层党组织功能。医院党委要牢固树立抓好党建是第一责任的意识，高度重视基层党建工作，严格执行党内生活制度，更好发挥党组织在推进改革发展和“救死扶伤”、服务病患中的凝心聚力作用;坚持党建带群建，加强和改进对工青妇组织的领导，做好民主党派和无党派人士的统一战线工作。坚持齐抓共管，推进反腐倡廉工作。医院党委要切实担负起全面从严治党主体责任，与行政一起从政治高度、用法治思维整治收受回扣、红包等问题;医院纪委要认真履行监督职责，探索建立齐抓共管的体制机制，提高运用执纪监督“四种形态”的能力;班子成员及科室负责人要带好头、管好人，既治病救人，又严以律己。
武进中医医院：
善谋大事和狠抓落实的能力有待提升
对医疗领域突出问题防控不力
巡察发现的主要问题：
在党的领导方面，突出政治建设不够，把准方向和推进改革的动能有待增强，凝心聚众推动医院改革创新发展的良好氛围尚未真正形成;发挥核心作用不够，善谋大事和狠抓落实的能力有待提升，中西医结合特色发展成果体现不多，重大建设项目推进滞缓;决策程序规则不完善，内部管理制度化意识和外部协调法治化理念有待强化。在党的建设方面，对党建工作不重视，执行党内生活制度不规范，学习教育有效性不强，干部人才队伍建设有所欠缺。在全面从严治党方面，党委主体责任和领导干部“一岗双责”落实不到位，执行中央八项规定及《实施细则》精神不严格，在财务、资产管理和资源交易方面存在不规范现象，对医务人员擅用自带耗材等医疗领域突出问题防控不力，隐含较大风险。
意见建议：
坚持以加强政治建设为根本，坚定医院改革发展大方向。医院领导班子要提升引领中医医院改革创新发展的能力，坚持公立医院综合改革方向，落实中医医院改革各项配套举措，全力打造一流中医医院。坚持以提升组织力为重点，打造医院基层组织强堡垒。以切合医院特点的党支部、党小组设置为基础，重点强化支部书记政治责任感，保障和落实好党支部“三会一课”制度，严格规范党内政治生活和组织生活，把党建工作的链条和文化建设的内涵延伸和融化到医院每一个业务领域和工作环节。坚持以转理念强责任为基础，营造医院从严治党新气象。医院党委要落实全面从严治党主体责任,以决不姑息放任的鲜明态度和积极防控、“露头就打”的切实行动，从源头上遏制擅用自带耗材和收受“药扣”“红包”等违规违纪违法现象;要抓紧抓实医德医风建设，大力倡导“大医精诚”理念，培育“以病人为中心”的服务理念,改进工作作风，改善服务态度，努力为人民群众提供更高质量和更加满意的医疗健康服务。
区卫计局党委：全面从严治党主体责任落实不到位
巡察发现的主要问题：
统筹推进医改、实现高质量发展成效不明显。公立医院改革尚未取得突破性进展，分级诊疗与智慧医疗尚未实施到位，基层医疗服务能力亟待提升。党委领导核心作用发挥不充分。全局意识尚有欠缺，议事决策不够规范，攻坚突破实招不多。干部人才队伍建设相对滞后。培养选拔力度欠缺，干部人才交流不畅。党建工作责任制落实不到位。宏观谋划党建工作偏少，统筹推进党建工作办法不多。党内政治生活有待规范。学习教育开展不扎实，民主生活会质量不高，执行“三会一课”制度打折扣，谈心谈话制度执行不到位。基层党组织建设薄弱。部分基层党组织未按规定换届，少数基层党组织软弱涣散，一些党员党性观念不强。意识形态工作责任制推进不力。党委主体责任落实不到位。监督执纪偏轻偏软。主动监督力度不够，纪律执行不严格，落实“一案双查”不到位。廉政风险点排查防控不到位。违反“八项规定精神”仍有发生。个别单位存在违规发放津补贴现象，三公经费管理不规范。关键环节内部管理存在疏漏。固定资产管理不严格，财务管理不规范。
意见建议：
区卫计局党委要深入学习深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“人民卫生为人民”的理念，明确发展方向，大力推进医药卫生体制改革各项重点工作，把改革的理念和措施贯穿到高质量发展的全过程。要以“四个意识”为标杆，进一步增强担当意识、创新意识，勇于用新思路、新办法，结合自身实际落实中央和省市区委的决策部署。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，进一步加强卫计系统党建的统筹指导和党建品牌创建工作，层层压实党建责任。全面落实主体责任，夯实全面从严治党基础。要强化领导班子核心引领作用，切实履行主体责任，深刻认识系统内党风廉政建设的形势和任务，出实招，下大力气，层层压实责任。
区民防局党组：党内政治生活制度执行不严格
巡察发现的主要问题：
党的领导核心作用发挥不充分。党组议事规则执行不到位，与行政议事权责边界不清。 “三重一大”决策制度执行不严格，决策程序不规范。执行《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》的重大部署执行不及时、不到位，导致工程监管、行政执法力度较弱。全区民防建设与时代发展要求有一定差距，存在工程布局不科学、功能配套不齐全等问题。党建工作未放上应有位置。党建工作责任制压力传导未压紧压实，党建工作责任制落实不到位。党组对意识形态工作的重要性认识不足，相关制度落实不力。党支部“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等活动开展不规范。研究人事工作不规范，队伍建设方面存在人员流动过于频繁，专业人才缺乏等问题。落实党风廉政建设责任制不到位，主体责任层层传递压力不够。执行落实中央八项规定精神不到位，公务接待、财经纪律、培训、会议等执行规定不严格。纠正“四风”方面问题不彻底。
意见建议：
进一步强化“四个意识”，以区委各项决策部署为统领，切实增强民防局党组履行政治领导的政治责任，充分发挥党的领导核心引领作用。牢固树立抓好党建就是最大政绩的工作理念，进一步强化党建工作责任制，党组书记履行党建工作“第一责任人”责任，压紧压实党建工作各级责任，切实落实党建工作目标任务。加强规矩意识，认真履行从严治党政治责任。贯彻从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任制，层层传导主体责任压力，提高领导干部“一岗双责”意识和廉政风险防范意识，进一步加强对廉政风险点的梳理并制定有效防范措施。严格落实中央八项规定精神和省委十项规定及市委、区委实施意见，加强厉行节约反对浪费制度的执行，从严规范“三公”经费的使用，强化公务接待、公务用车、业务培训、会议费用等方面的管理措施。注重到基层单位和广大群众中开展调研，广泛听取各方面的意见和建议，切实为基层解难题、办实事，坚决防止“四风”问题反弹。
区统计局党组：党的领导核心作用发挥不明显
巡察发现的主要问题：
党组议事规则执行不到位，与行政议事权责边界不清。 “三重一大”决策规则执行不严格，决策程序不规范，贯彻落实民主集中制不到位，重大决策集体讨论酝酿不充分。贯彻落实上级决策不到位，法制建设推进力度和统计执法力度不够。党建工作未放上应有位置，党组书记对履行“第一责任人”责任认识不到位。落实意识形态责任制不到位，执行《武进区统计局党组意识形态工作责任制实施方案》不力，教育举措不实、形式单一，针对性不强。党内组织生活不严肃。党支部“三会一课”制度执行不力，谈心谈话制度落实不到位，民主生活会质量不高，党支部未按要求开展组织生活会。人才干部队伍建设力度不强。研究人事工作不规范，部分事业单位人员与行政人员混岗严重，人才干部队伍梯队建设不够合理。党组主体责任落实不到位，对全面从严治党重要性认识不足，推动党风廉政建设主体责任落实不力，存在压力传导层层递减现象。执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题不严格。
意见建议：
聚焦党的领导，发挥党的领导核心作用。牢固树立“四个意识”，以区“五个三年行动计划”决策部署为统领，紧扣统计中心工作，切实增强党组的责任担当，发挥党的领导核心作用。着力研究探索“三新”经济统计调查方法，不断完善新经济统计调查方法，为武进社会全面发展中的决策提供真实可靠的数据支撑。聚焦加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，牢固树立“五位一体、四个全面”新发展理念，强化党建工作责任制，明确党组书记履行党建工作“第一责任人”责任聚焦全面从严治党责任，筑牢拒腐防变底线。严格贯彻从严治党要求，推动党风廉政建设主体责任的真正落实，各级党员干部要履行“一岗双责”责任。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定，提高公务接待管理控制水平，从严规范“三公”经费的使用，坚决防止“四风”问题反弹。
区财政局党组：强化预算管理，为地方经济社会高质量发展提供有力的财政支撑
巡察发现的主要问题：
贯彻执行上级精神不到位，扩大财政收入工作举措还不多;领导核心作用发挥不充分，意识形态工作责任制落实不到位;围绕高质量发展目标发挥财政职能存在短板, 预算管理不严格，管控地方债务风险担当不够，深化国企改革的目标和路径不够明晰;党建责任意识不强;执行民主集中制有差距，党内组织生活不规范;党建工作抓得不实，党务工作基础薄弱，党支部战斗堡垒作用发挥不强;干部队伍结构不优;落实主体责任有缺失，党风廉政建设和反腐败工作责任不清晰;党内监督不完善，审计反馈意见整改督促不力;内控机制不完善，内部管理仍有盲区;专项资金监督管理不规范，专项资金绩效管理和全过程监管不到位。
意见建议：
全面加强党的领导，提升领导财政事业创新发展的能力。要深刻领会、全面贯彻十九大精神，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，充分发挥党组领导核心作用，不断提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的能力和定力;要提高决策水平，凝聚发展合力，严守政治纪律和政治规矩，强化政治担当，增强大局观念和整体意识;要加快改革创新，聚力高质量发展，聚焦工作重心，创新工作办法和措施，加强地方财政经济运行监控，不断强化预算管理，提升财政资金绩效管理水平;深化国企国资改革，强化财政与国资系统管理责任。全面推进党的建设，为财政事业发展提供坚强保障。要全面落实新时代党的建设总要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要努力夯实党建基础，狠抓党建工作任务落实落地，不断提升全局机关党建工作质量和水平;要狠抓干部人才队伍建设，努力打造一支高素质、专业化、可持续干部人才队伍。落实全面从严治党，营造风清气正发展环境。要压紧压实主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把中央和省市区的各项规定贯穿财政工作的全过程;要不断强化党内监督力度，积极探索“三库一表”，实现党内监督全覆盖，营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度、机制和政治生态环境;要持之以恒加强作风建设，坚持以上率下、层层带动，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗，不断巩固和拓展落实作风建设成果，着力形成常态化工作机制。
潞城街道党工委：管党治党担当不够
巡察发现的主要问题：
一是党的领导方面，党工委总揽全局，引领改革创新成效不够明显。产城融合进程不够快，区域协调发展仍任重道远;产城融合进程不够快，区域协调发展仍任重道远;园区平台承载力不够，项目投产达效较慢;贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设方面仍有差距;政府债务负担较重，化解力度不够;贯彻上级决策部署不到位、不深入;执行议事规则和决策程序不严格;意识形态阵地建设还不够完善;新型社会治理工作研究推进不快;区域社会事业发展仍不平衡;社会综合治理能力有待提高;二是党的建设方面，党建工作责任制落实不够到位，领导班子抓党建意识不足，对大拆大建后如何发挥新形势下基层党组织战斗堡垒作用研究和实践较少;组织生活不够严肃，中心组理论学习不扎实，领导干部“双重组织生活”落实不够规范;基层党组织凝聚力、战斗力不强，对分散党员教育管理缺少办法和措施;非公党建亮点不多，覆盖率低且指导员联系制度不健全;日常管理不严，发展党员程序、党员活动开展、党费收缴等方面不规范;干部队伍结构有待优化，中层年轻干部储备不足，街道与园区混编混岗现象较突出;三是全面从严治党方面，主体责任未压紧压实，全面从严治党投入精力不足;“一岗双责”执行不到位，权利制约体系不完善，风险漏洞堵塞不及时;廉政风险防控效果不明显，重点领域、关键环节监督措施不够到位;监督执纪过于松软，信访成案率较低，部分信访调查存在走过场情况;“四种形态”运用不到位，对街道、村组干部存在的苗头性问题未能坚持抓早抓小;勇于担当、创新意识不足;基层“四风”问题仍未根治，贯彻落实中央八项规定精神执行不到位;工程建设、征迁安置、“三资管理”等重点领域监管不到位。
意见建议：
一是找准定位，切实提升经济发展质效，构建“产、城、人”共进的良好格局;二是落实责任，充分发挥党工委核心领导作用，决策先对“表”、议事先议规，坚持民主集中制，加大监督问责力度;三是强化监督，堵住重点领域监管漏洞，要有效运用“四种形态”，紧盯重点问题、重点人、重点事，有效实施廉政风险防控，完善制度机制、规范权力运行、强化监督公开、健全监审联动;四是关注民生，营造宜居宜业良好环境，有序推进基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、民生工程建设，统筹空间布局，着力解决教育、医疗等群众重点关注领域问题;五是凝心聚力，打造干事创业干部队伍，按照“德才兼备，以德为先”标准和选人用人程序，全面优化干部选用机制，真正把敢担当、善作为的优秀干部选拔出来，形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。
