2017年8月底，常州市武进区纪委派驻纪检机构改革全面实施到位，成立12个派驻（出）纪检机构，对全区58个区级机关部门实行分片集中派驻监督。各派驻（出）机构成立以来，积极探索实践，找准角色定位，工作中不越位、不错位、不缺位，全面有效推进派驻监督工作。

       明确权责，压紧压实主体责任不越位

       “派驻纪检组成立后，单位原有的纪委、监察室已撤销，廉政教育、机关作风建设等党风廉政建设工作谁来抓？”区级机关部分单位一时之间有些疑惑。

       面对这些问题，武进区纪委第一时间就“如何厘清派驻纪检组与派驻单位的关系、推进全面从严治党主体责任落实、开展好派驻单位党风廉政建设”等事项与被监督单位进行了专题走访，明确各派驻纪检组与驻在单位是监督与被监督关系，各驻在部门党组织是党风廉政建设工作的责任主体。

       “驻在部门情况各异,如何让工作有的放矢?如何推进驻在部门党组织主体责任落实……” 派驻纪检组成立之初，一系列问题接踵而来。为解决这一系列问题,武进区纪委要求派驻纪检组找准定位，紧紧牵住“主体责任”这个牛鼻子，督促落实好主体责任。

       充分发挥纽带作用，当好“协调者”。“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。” 在落实主体责任工作联席会议上，第一派驻纪检组组长如是说。在武进区各派驻组每月一次的落实主体责任工作联席会议雷打不动。“我们通过召开专题会议的形式，及时向被监督单位传达通报上级党委和纪委关于落实主体责任的新要求，促使各单位切实将思想和行动统一到任务部署要求上来！”联席会议制度的建立，让执行者明白“主体责任”是什么、通过以定责促担责的方式，逐步形成守土有责、分工明确、协调畅通的工作机制，实现落实主体责任“一盘棋”。

       充分发挥助手作用，当好参谋者。“每周参加办公会,参与研判驻在部门从严治党、政治生态、干部队伍建设等动态情况；列席驻在部门重要会议8次,提出意见建议3条……”打开第六派驻组的履职纪实手册，一系列工作赫然在目。在武进区，“钻进去看，跳出来干”是派驻纪检组开展工作的一大法宝。派驻纪检组在日常监督中注重引导各单位将落实主体责任工作融入到全局工作中去谋划，提出落实主体责任的阶段性目标和工作重点，主动协助各单位分析研判薄弱环节和真空地带, “在一个楼里办公、在一口锅里吃饭”，跟干部天天有接触、时时打交道，“驻”的优势让监督更贴身更常态。

       充分发挥督促作用，当好监督者。“真没想到监督其实就在身边，支部活动开展不经常，我被派驻组提醒谈话了，这个责任我领回去和支部书记一起商量该怎么整改！”武进区烈士陵园的钱烨主任最近被区纪委第五派驻组约谈了，谈及谈话的原因，钱烨深有感触。各派驻组定期检查和不定期抽查各单位的主体责任贯彻落实情况已成为日常，从会议记录情况、台账整理情况到痕迹管理情况,58家被监督单位适应了新的监督形式和要求，对落实主体责任也更加积极主动。

       履职尽责，立足监督的再监督不错位

       “派驻纪检组要实现‘三转’到位，精准履职。不再担负驻在部门党风廉政建设日常工作，不是说派驻机构当‘甩手掌柜’，而是要努力实现从‘四面出击’向‘定点突破’，从‘包打天下’向‘术业专攻’的转变。”武进区委常委、区纪委书记、监委主任徐萍说。

       开展“晒清单、严督查”活动是派驻纪检组工作的又一大亮点。武进区纪委要求各派驻纪检组根据行业特点和驻在部门权力运行的重点环节和薄弱部位，列出各自监督执纪的“责任清单”和必须加强防范的“问题清单”，经区纪委相关职能室把脉会诊后，制定针对性、可操作性强的落实措施，并排出时间表，按时间节点推进，确保‘三转’及时到位。

        “我是您身边的纪律导航！”成为武进区纪委每个派驻纪检组长的庄严承诺。在厘清责任范围，明晰权利边界的基础上，各派驻纪检组紧盯重点领域、关键环节，时刻以党规党纪为“尺子”划出纪律“硬杠杠”。

       “是否严格按照规定履行申报和审批等手续？工程款的支付是否严格对照实际进度和合同规定进行？竣工验收资料是否完备齐全？……”各派驻纪检组以“把权力关进制度的笼子”为目标，督促驻在单位围绕人、财、物以及行使审批、执法、监管等权力环节加强监管。

       针对有些干部对政策把握不准，怕工作失误担责。派驻纪检组专门召开联席会议，对驻在单位开展了“鼓励创新、激励担当、容错纠错”机制的宣传和解答，消除党员干部思想顾虑，激发干事创业热情。实施全面派驻以来,各派驻纪检组充分依托区纪委“清风问纪站”平台，为党员干部提供各类纪律咨询服务90余次，解答各类纪律问题150余条。

       “不参与招商引资，不直接参与招投标，不参与土地治理……”站位精准，履职尽责的派驻纪检组工作赢得了广大党员干部的一致点赞。“纪检组就在身边！纪律就在身边！”这是武进区58家被监督单位的党员干部对区纪委派驻纪检机构改革的深切感受。

       强化震慑，聚焦监督执纪问责不缺位

       “针对初核中发现你单位规模以上设备采购未经政府采购程序的问题,我组提出以下两点意见：对项目相关经手人员和财务人员进行批评教育；按照相关文件精神进行整改，并在以后工作中按规范进行操作。”第五派驻纪检组在信访件调查过程中发现某被监督单位空调维修工程决算价格14余万，没有经过政府采购程序存在较大的廉政风险，派驻纪检组以“监督执纪提醒卡”的形式向该单位领导班子亮出了问题清单。

       “针对检查中发现的招待费账目不规范问题，我们目前已经着手整改。下一步我们从规范账目入手逐步建立接待清单制度。”某被监督单位主要领导向派驻纪检组汇报了问题的整改落实情况。她直言“监督执纪提醒卡”让她如坐针毡，“通过向派驻纪检组及时反馈问题整改情况，既可以对派驻监督发现的‘微病’问题做严肃处理，又可以及时对可能出现的风险和问题进行深入的研判和管控。”

       “发现问题线索是派驻监督的生命线，作为派驻纪检组，就应当充分发挥好‘探头’和‘前哨’作用。瞪大眼睛、拉长耳朵，把监督的触角延伸到最前端，当好驻在单位政治生态的‘护林员’。”区纪委副书记朱志伟表示：“只有问题发现精准，整改落实到位，才能最大限度的发挥监督‘探头’作用。”

       目前，“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念已在武进派驻纪检监察干部心中植根。各派驻纪检组坚持以问题为导向，盯紧人盯住事，通过日常监督、执纪审查、专项督查等方式发现问题，严肃处理，保持震慑，并及时进行分析研判，书面告知被监督单位限时整改，并对整改情况跟踪督办，确保取得实效。

       据统计，派驻改革实施以来，各派驻纪检组紧盯中秋、春节等重要时间节点，开展“四风”问题明察暗访70余次、重点督查50余次；参加驻在单位民主生活会、研究“三重一大”事项等会议50余次，提出整改意见和建议300余条。综合运用监督执纪“四种形态”，开展专项督查57次，廉政谈话64次174人，办理信件26件，立案2件。根据平时监督执纪掌握的问题线索，梳理排查驻在单位各类廉政风险点30余个，有针对性地提出防控措施40余条。(缪小芬 陈征弋)